21 ноября 1990 г. представители верховной власти 22 государств Европы (Австрии, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии – Европейского сообщества, Кипра, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Монако, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Сан-Марино, Святейшего Престола, Соединенного Королевства, Союза Советских Социалистических Республик, Турции, Финляндии, Франции, Чешской и Словацкой Федеративной Республики, Швейцарии, Швеции и Югославии), а также Соединенных Штатов Америки и Канады на Совещании глав государств и правительств государств–участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) подписали в Париже основополагающий международный акт о создании нового мирного порядка в Европе после объединения Германии и окончания холодной войны. Он вошел в историю как Парижская хартия.
В ней торжественно провозглашалось: «Мы, главы государств и правительств стран-участниц Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе собрались в Париже во время глубоких перемен и исторических ожиданий. Эра конфронтации и раскола в Европе закончилась. Мы объявляем, что наши отношения в будущем будут основываться на уважении и сотрудничестве. Европа освобождается от прошлого. Благодаря мужеству мужчин и женщин, воли народов и силе идей Заключительного акта Хельсинки в Европе наступает новая эра демократии, мира и единства… Настало время, когда веками лелеемые надежды и ожидания наших народов становятся явью. Это непоколебимая приверженность демократии, основанной на правах и основных свободах человека, благосостояние, достигаемая посредством экономической свободы и социальной справедливости, и равная безопасность для всех наших народов…»
Какие замечательные слова! Казалось, перед европейскими народами, пережившими в ХХ веке две «горячих» и одну «холодную» войну с их невообразимыми ужасами и потерями, открылись радужные перспективы создания совершенно новой Европы мира, стабильности и сотрудничества. Фактически впервые в истории был достигнут общеевропейский консенсус, отвечавший национальным интересам всех европейских народов.
Большая заслуга в повороте Европы от войны к миру и общеевропейскому сотрудничеству принадлежит советской внешней политике в период перестройки. Даже американские политики Кондолиса Райс и Филип Зеликоу, написавшие совместно книгу «Звездный час дипломатии», отмечали: «Ирония истории состоит в том, что холодная война не могла быть закончена без фундаментального изменения советской политики. Еще долго будут спорить о том, почему Советский Союз начал новый курс и какую роль играли в этом Соединенные Штаты и другие страны. Но никто не сможет отрицать, что Михаилу Горбачеву и «новым мыслителям», пришедшим к власти в Москве в 1985 году, принадлежит выдающееся место в истории окончания Холодной воины» (Цитировано по немецкому изданию книги: Zelikow Philip und Condoleezza Rice. Sternstunde der Diplomatie.Die deutsche Einheit und das Ende der Spaltung Europas, Propyläen Verlag, 1997, S. 28.). А эта история теснейшим образом была связана с перестройкой и острой дипломатической борьбой за освобождение Советского Союза от тяжелейшего экономического и политического бремени холодной войны, за создание качественно нового, мирного порядка в Европе.
Поэтому стоит напомнить здесь о содержании Парижской хартии. И не просто из интереса к истории, а потому, что ее принципы должны быть возрождены и использованы в европейской политике, чтобы предотвратить угрозы, которые снова нависли над безопасностью Старого света и всего мира. Ведь не случайно все чаще мы слышим тревожные голоса о возможности возникновения новой мировой войны.
Прежде всего надо сказать, что Парижская хартия подвела черту под холодной войной и обозначила контуры нового европейского мирного порядка. В хартии были изложены основополагающие принципы, на которых должен основываться мирный европейский порядок. К ним в первую очередь относятся:
- Соблюдение и осуществление демократии как основы свободы, справедливости и мира. Репрезентативная и плюралистическая демократия предполагает ответственность перед избирателями, привязку государственной власти к закону. Никто не должен стоять над законом;
- Политический плюрализм является необходимым элементом усилий, направленных на развитее рыночного хозяйства, обеспечение постоянного экономического роста, благосостояния, социальной справедливости и рационального использования экономических ресурсов;.
- Защита окружающей среды - это общая ответственность всех наций, подписавших Парижскую хартию
-Недопущение действий, направленных против территориальной целостности или политической независимости государств, на угрозу применения или на применение силы, и всяких иных действий, несовместимых с принципами и целями Хартии ООН и ОБСЕ и идущих вразрез с международным правом.
- Безопасность Европы должна приобрести новое качество, заключающееся в ее неделимости и одинаковости для всех государств. Для мирного решения споров и конфликтов должны быть созданы соответствующие механизмы и институты. Все страны обязаны взаимодействовать в укреплении доверия и безопасности;
- В Европе должна быть решена проблема разоружения и установления контроля над вооружениями.
- Все народы Европы должны обладать равными правами на самоопределение, а также на территориальную целостность в соответствии с Уставом ООН и установленными нормами международного права;
- Необходимо обеспечить преодоление векового недоверия между народами и строительство единой Европы посредством коллективных действий и путем повышения взаимозависимости стран, подписавших Парижскую хартию;
- Основу сотрудничества стран, подписавших Парижскую хартию, составляют десять принципов ОБСЕ, неразрывно связанных между собой.
- Сотрудничество североамериканских и европейских государств является органической частью процесса ОБСЕ. При всем богатом разнообразии наций их объединяет обязанность развивать сотрудничество во всех областях;
- Из Европы должен исходить только мир, она должна быть открыта для диалога и сотрудничества с другими странами в поисках ответа на вызовы современности и будущего;
Эти новые принципы европейского общежития были призваны, в случае их реализации, навсегда покончить с войнами на европейском континенте. Фактически впервые в истории Европы был достигнут общеевропейский консенсус, отвечавший национальным интересам всех европейских народов. В Парижской хартии была заложена новая философия мира и сотрудничества между народами на перспективу XXI века.
Увы, от принципов Парижской хартии в реальной жизни не осталось и следа. Где единство Европы? Где ее разоружение? Где общеевропейское сотрудничество? Где равная и одинаковая безопасность для всех стран Европы? А императив: «Из Европы должен исходить только мир»? Все это осталось благим пожеланием. Народы были обмануты в своих «веками лелеемых надеждах и ожиданиях».
Чем же объяснить, что Европа не пошла по пути, начертанном в ноябре 1990 г. в Париже?
Прежде всего это случилось потому, что Парижская хартия не вписывалось в политику глобального господства «мировой элиты» США, и она позаботилась о том, чтобы разрушить с таким трудом достигнутый консенсус всех европейских стран по судьбоносным для них вопросам.
Без малого год спустя после принятия Парижской хартии не стало Советского Союза. Его развал явился важной причиной того, что великим идеям Парижской хартии не суждено было сбыться. Они были преданы полному забвению на Западе. Но почему о них ни разу не вспомнили ни Б. Ельцин, ни В. Путин, ни Д. Медведев, ни министр иностранных дел С. Лавров? Ведь эти принципы отвечают самым насущным национальным интересам России. Объяснить это можно, очевидно, тем, что российская политика подпала под американское влияние.
Исчезновение Советского Союза было воспринято "мировой элитой" США как неповторимый шанс для установления американского господства в Европе и в мире. Парижская хартия противоречила этим замыслам, и она была выброшена за борт. Не успев закончиться, смутная пора в международных отношениях в Европе наступила вновь.
При М. Горбачеве Советский Союз освободился от страшного материального и политического бремени холодной войны. Было покончено с доктриной «ограниченного суверенитета» Брежнева, оправдывавшая вооруженную интервенцию в социалистические страны, если Кремль сочтет это нужным. Но на свет появилась еще более зловещая доктрина «неограниченного вмешательства во внутренние дела любого государства», взятая на вооружение политикой США.
В Европе, которой сейчас никто не угрожает, сохраняется НАТО как пережиток холодной войны, а также 40-тысячный контингент американских войск. Зачем? Ответ прост: для поддержания американского господства. А развертывание на европейском континенте американской системы ПРО, нацеленной против России? Это ничто иное как создание очень опасного очага напряженности в Европе.
Стараниями США гонка вооружений намного увеличилась со времен холодной войны. Накопление вооружений достигло угрожающих размеров и все более нарастает. На долю военного бюджета США приходится половина всех мировых военных расходов. Ныне он составляет более 600 млрд. долларов. Для сравнения: российский военный бюджет равен примерно 10% этой суммы.
На международной арене господствует право силы. Моральный фактор утратил свое значение в политике. США развязали агрессию против народов Югославии, Ирака, Афганистан, Ливии и заставили участвовать в ней европейские страны НАТО. Под угрозой нападения находится Иран. Американские политики забыли слова президента Джона Кеннеди, сказанные им под влиянием Кубинского кризиса 1962 года: "Или человечество покончит с войной, или война покончит с человечеством".
В этой тревожной ситуации руководство российской политикой должно проникнуться чувством ответственности за судьбу России и Европы и поставить перед европейским сообществом вопрос о возрождении к жизни благородных принципов Парижской хартии.