ВТОржение | Геннадий Константинов, ▲
ВЫВОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ РОССИИ К ВТО АБСОЛЮТНО НЕПРИЕМЛЕМЫ ДЛЯ РОССИИ И ОТРАЖАЮТ ЛИШЬ ИНТЕРЕСЫ РАЗВИТЫХ СТРАН ЕВРОПЫ И СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ…

На следующей неделе (19 апреля в 12.00 в Государственной Думе на Охотном ряду) пройдет «круглый стол» на тему «Вступление России в ВТО: кто выигрывает?», в котором примут участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители заинтересованных министерств, бизнеса и экспертного сообщества… Кстати, процедура ратификации документов Госдумой по вступлению в ВТО должна состояться до июля 2012 года. Это будет последним шагом на нашем пути в ВТО. Через 30 дней после ратификации Россия станет полноправным членом этой международной организации.
Понятное дело, что здесь далеко не все так просто, как кажется (как нам рассказывают) на первый взгляд. Так, по оценке аналитиков, при вступлении в ВТО Россия потеряет к 2020 году 8 триллионов рублей. Эта цифра состоит как из прямых потерь, связанных с увеличением импорта, так и упущенных возможностей рынка, связанных с инвестициями.
Не стоит забывать о том, что Россия по уровню конкурентоспособности находится на скромном 66 месте в мире, а по размеру и доступности внутреннего рынка – на 8 месте. Именно этими показателями объясняется большой спрос на российский рынок иностранных государств.
По мнению экмпертов, вступление в ВТО скажется на всех секторах экономики РФ. Снижение импортных ставок и обострение конкуренции с зарубежными производителями негативно повлияет на предприятия промышленности и сельского хозяйства РФ, ныне обеспечивающих около 40% объема выпуска в экономике и 60% занятости населения. Масштаб убыточных последствий поистине огромен.
Специалисты также подсчитали, что бюджет РФ в случае вступления в ВТО недополучит порядка 300-500 миллиардов рублей в год, а потеря рабочих мест составит около 2 миллионов.
Для граждан России это будет означать рост цен на бензин и ЖКХ, закрытие многих промышленных и сельскохозяйственных предприятий, потерю рабочих мест, повышение налогов, снижение выплат пособий и пенсий, получение платной медицины и образования.
Следует отметить, что при ратификации протокола о ВТО Госдумой, условия вступления не могут быть пересмотрены в последствие. При выявлении больших отраслевых потерь Госдума вправе не ратифицировать соглашение и вернуть его на вторичное согласование… Так что защитить свои интересы в дискуссии с депутатами Госдумы на «круглый стол» придут представители крупных отраслевых объединений, ассоциаций, союзов. Встреча обещает быть жаркой и содержательной. Напомним, что три фракции ЛДПР, КПРФ и Справедливая Россия уже выразили свое отношение к присоединению России к ВТО.
Прри этом все достаточно тревожно, если не сказать – трагичнее. Например, по вопросу о безопасности питания в ВТО.
По правилам ВТО национальное и местное законодательство должно быть "гармонизировано”, приведено в соответствие с международными нормами. И хотя предполагается, что эти международные нормы будут служить основой для национальных законодательств, любые местные законы, идущие дальше этих международных норм, объявляются барьерами, несправедливо препятствующими торговле. Поскольку разработка новых международных норм внутри ВТО определяется частным бизнесом, возникает неизбежная "понижающая гармонизация”.
Примером такой понижающей гармонизации является Соглашение ВТО по применению санитарных и фитосанитарных норм (SPS) — набор правил и обязательств для реализации международных процедур санитарно-гигиенического контроля импортируемой продукции. Уже сам факт включения инспектирования продовольственного импорта и мер по обеспечению безопасности ввозимых продовольственных продуктов в соглашения ВТО означает, что они рассматриваются как потенциальные барьеры для продвижения интересов агробизнеса.
Во введении упоминалось о том, что министр сельского хозяйства США выбрала процедуры санитарно-гигиенической инспекции и проверки безопасности продовольственных продуктов в качестве мишени, рассматривая их как барьеры для торговли. Соглашение SPS является инструментом как раз для устранения этих барьеров.
В частности, в октябре 1998 года ВТО вынесла решение в пользу США в их споре с Японией по поводу действующих в последней процедур санитарной инспекции и карантина для ввозимых в страну сельскохозяйственных продуктов, особенно фруктов. Было сделано заключение, что эти процедуры являлись нарушением Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных норм, несмотря на тот факт, что защита выращиваемых местными фермерами фруктовых культур от ввозимых извне болезней и вредных насекомых является важным вопросом, связанным с правами этих фермеров. Правительство США подало жалобу в ВТО и выиграло дело, действуя во имя интересов американского агробизнеса, стремящегося получить больший доступ на японский рынок.
В результате, меры по проверке импортируемых продовольственных товаров были пересмотрены в сторону понижения существовавших санитарно-гигиенических норм и приведения их, таким образом, в соответствие с требованиями ВТО.
Эта понижающая "гармонизация” национальных санитарно-гигиенических норм и мер обеспечения безопасности импортируемых продуктов питания по условиям Соглашения SPS происходит систематически в период, когда кризисы безопасности продуктов питания становятся все более частым и масштабным явлением. Распространение коровьего губчатого энцефалита ("коровье бешенство”), учащение случаев заражения продуктов питания сальмонеллой, кишечной палочкой и токсическими веществами — вот лишь несколько примеров серьезных угроз жизни и здоровью, с которыми сталкиваются фермеры, работники сельского хозяйства и пищевой промышленности и потребители за последние годы.
Такие кризисы подчеркивают острую потребность в более жестких и эффективных мерах санитарного контроля и обеспечения безопасности пищевой и сельскохозяйственной продукции. Необходимо устанавливать нормы безопасности на более высоком уровне и более жестко следить за их соблюдением. И в этой ситуации ВТО ведет нас в противоположном направлении, понижая нормы и объявляя жесткие санитарно-гигиенические меры незаконными. При этом ТНК во время этих кризисов ставили прибыль выше общественного здоровья, и поэтому в отсутствие государственного регулирования доверять им нельзя.
Международные нормы, лежащие в основе Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных норм, за соблюдением которого так рьяно следит ВТО, опираются на стандарты, разработанные Комиссией Codex Alimentarius, дочерней организацией FAO и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по разработке международных продовольственных стандартов, состоящей из представителей правительств и официальных советников из частного бизнеса. Комиссия Codex Alimentarius находится под сильным влиянием крупных продовольственных и агрохимических корпораций. Американские агропищевые ТНК принимают участие в заседаниях этой Комиссии и определяют позицию, которую занимают представители правительств. Транснациональная компания Monsanto, например, имеет в Codex Alimentarius огромное влияние.
Так, США выиграли в ВТО дело против запрета, введенного Европейским Союзом на импорт говядины, в производстве которой использовались гормоны, несмотря на обширную научную информацию, свидетельствующую о потенциально вредном воздействии на здоровье человека остаточных гормонов роста в говядине. Причиной такого исхода дела является то, что решение ВТО опирается на стандарты Codex Alimentarius, а фигурирующие в деле гормоны роста производятся компанией Monsanto. В результате прямого влияния ТНК на работу Комиссии Codex Alimentarius разрабатываемые стандарты весьма слабы и допускают использование вредных химикатов, запрещенных во многих странах. Например, Codex допускает остаточное содержание ДДТ в молоке, мясе и зерновых и разрешает использование ряда вредных для здоровья пестицидов, которые запрещены многими правительствами и классифицируются ВОЗ как крайне опасные. Новые международные стандарты ВТО по агрохимикатам — их планка ниже существующих стандартов многих стран — также основаны на стандартах Codex Alimentarius.
Эта проблема не ограничивается только безопасностью пищевых продуктов, она также касается и гигиены и безопасности труда рабочих, производящих эти продукты. Стандарты Codex Alimentarius в отношении безопасности продуктов питания снижают национальные стандарты, ограничивающие или запрещающие использование вредных химикатов. В этом смысле гармонизация не просто приводит национальные законодательства в соответствие с международными правилами торговли, она сводит на нет их значимость как инструмента оказания демократического давления на национальные правительства, надевая на них шоры конкретных обязательств и правил, предназначение которых — постоянно переделывать стандарты в угоду интересам частного бизнеса, прежде всего, ТНК…

(Книга IUF | «ВТО и мировая продовольственная система»).
Или вот заключение специалиста Аналитического центра "ВТО-Информ" Вячеслава Пронина на позицию экспертов Всемирного банка относительно присоединения России к ВТО.
За последние 3 месяца сильно обострилась полемика об экономическом эффекте присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО). Позиция сторонников вступления в ВТО, в первую очередь представителей Минэкономразвития России, крайне близка и во многом идентична с результатами и выводами исследования «Общеэкономические и отраслевые эффекты вступления России в ВТО » проведенного группой экспертов Всемирного банка, Университета Колорадо и консалтингового агентства «Copenhagen Economics».

Эксперты и аналитики ВТО-Информ изучили данную работу и пришли к выводу, что методология и проведенные оценки в целом заслуживают доверия, однако сделанные выводы недальновидны с точки зрения российской экономики и ведут к дальнейшему ужесточению сырьевой зависимости страны и снижению ее экономической и продовольственной безопасности. В целом результаты исследования подтверждают расчеты подготовленные аналитическим центром. Ниже приведены комментарии к резюме исследовательской работы, явно подтверждающие обозначенные выводы.
Резюме начинается со следующего тезиса: «Некоторые обозреватели опасаются вступления в ВТО, потому что считают, это приведет к массовой безработице. Утверждают, что снижение тарифной защиты приведет к росту импорта, что повлечет массовую безработицу. Для этого утверждения мы ставим основной вопрос: как Россия будет платить за импорт? Иностранцы будут требовать твердую валюту за свои товары и услуги. Таким образом, экономике России придется платить за импорт твердой валютой. Это означает, что Россия будет экспортировать для того, чтобы платить за импорт. Снижение тарифов приведет к увеличению спроса на импорт, но это увеличивает спрос на валюту, который обесценивает реальную стоимость рубля. Девальвация рубля делает экспорт более выгодным. Курс рубля будет падать так, что Россия будет в состоянии платить за импорт за счет увеличения экспорта, в противном случае Россия не сможет импортировать больше товаров»
Изложим это более доступным языком. С одной стороны, авторы подтверждают, что выпуск в обрабатывающих отраслях (за исключением металлургии и нефтехимии), сельском хозяйстве и пищевой промышленности резко сократится, а потребление будет переориентировано на импортную продукцию.
С другой стороны, для расчетов за возросший импорт потребуется больше «твердой валюты» (доллары США и евро). Для восполнения ее запасы страна будет вынуждена нарастить экспорт в наиболее экспортоориентированных отраслях, а учитывая снижение выпуска обрабатывающих секторах и структуру российского экспорта (на 91% состоит из сырья и продукции первичной переработки) количество источников роста ограниченно – газ, нефть, продукция металлургии и химической промышленности – что и подтверждается аналитическими выкладками авторов исследования.
Обесценивание национальной валюты в данном случае приведет лишь к повышению цен на потребительские и промышленные товары внутри страны и не повлияет на структуру международной торговли, так как импортные и экспортные расчеты будут производиться в одной «твердой валюте».
Также по мнению Всемирного банка:
«Снижение тарифов в России приведет к улучшению распределения внутренних ресурсов, так как снижение тарифов побудит страну переносить производство в отрасли, продукция которых ценится выше на мировом рынке»
На лицо обострение сырьевой зависимости российской экономики, что противоречит основным политико-экономическим приоритетам, грозит утратой потенциала (кадрового и производственного) в большинстве секторов экономики, а с учетом ограниченного и невозобновляемого характера российского экспорта подрывает безопасность страны в долгосрочной перспективе (20-30 лет).
Далее авторы выдвигают тезис, что экономика России выиграет за счет улучшения условий доступа на экспортные рынки, правда оговариваются, что:
«Россия уже договорилась о режиме наибольшего благоприятствования (РНБ) на двусторонней основе с большинством своих торговых партнеров, поэтому экспортеры в России не получат немедленного сокращения тарифов, и этот эффект не будет, как ожидается, большим»
Таким образом подтверждаются предположения экспертов о незначительном положительном эффекте для российских экспортеров от вступления страны в ВТО.
Возникает вопрос: как же быть с потерянными рабочими местами в пищевой, легкой и машиностроительной отраслях? Авторы исследования утверждают, что работники, потерявшие работу, смогут трудоустроиться в секторах черной и цветной металлургии, газовой и химической отраслях, не учитывая при этом огромную протяженность территории России, зависимость многих городов и населенных пунктов от отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, а также тот факт, что страдающие отрасли обеспечивают 85% существующих рабочих мест.
В целом отметим, что исследование экспертов Всемирного банка относительно присоединения России к ВТО основано на корректных эконометрических и прочих расчетах с абсолютно неприемлемыми для России выводами, отражающими лишь интересы развитых стран Европы и Северной Америки… ▲