В польском городе Познань 15 декабря завершилась Конференция ООН по изменению климата, главная задача которой – подготовка климатического соглашения, которое с 2013 года должно прийти на смену Киотскому протоколу... По минимуму эта задача выполнена – приняты организационные решения, и четкий график подготовки переговорного текста. Такие решения можно было принять только на Конференции РКИК ООН, причем единогласно, и это было сделано. Все страны, включая крупнейших эмиттеров парниковых газов: Китай, США и Россия, подтвердили свои намерения подготовить и принять новое международное соглашение. Все без исключения страны подтвердили приверженность стратегической цели – снижению глобальных выбросов парниковых газов на 50% к середине XXI века.

Достигнуто согласие, что промышленно развитые страны будут принимать обязательства в виде количественных показателей снижения выбросов от уровня того или иного года. Практически обговорен принцип снижения выбросов развивающимися странами через определенную систему международного утверждения и финансовой поддержки национальных планов. Вклад этих стран, вероятнее всего, будет измеряться в процентах снижения по сравнению с базовым сценарием развития. Приняты решения по практической работе Адаптационного фонда, по противодействию сведению тропических лесов, начато конструктивное обсуждение механизмов и правовых инструментов передачи технологий, что должно стать важной частью нового соглашения.

По словам исполнительного секретаря РКИК ООН Иво де Боера: «страны дали четкий политический сигнал, что, несмотря на финансовый и экономический кризис, значительные фонды могут быть мобилизованы как для снижения выбросов, так и для адаптации к изменению климата в развивающихся странах с помощью более совершенной финансовой архитектуры и институтов, предоставляющих финансовую поддержку».

Однако полным успехом конференцию назвать нельзя, все идет гораздо медленнее, чем могло бы быть и многие страны избрали очень «неторопливую» дипломатическую тактику подготовки нового соглашения. «Пассивный Евросоюз, по сути дела, составивший с США пару хромых уток в познаньском пруду, Канада, Япония, Россия, Австралия, Саудовская Аравия, открыто тормозящие прогресс, - говорит Ким Карстенсен, руководитель глобальной климатической программы WWF. - От этих стран требуются серьезные решения по реформированию своих экономик, и они должны поддержать развивающиеся страны технологически и финансово». Будет очень сложно добиться выполнения рекомендаций ученых, выраженных в Четвертом докладе МГЭИК, и снизить выбросы развитых стран к 2020 г. до уровней на 25-40% ниже, чем в 1990 г. Но к этому надо стремиться. 

По мнению российской стороны, нам не уложиться в данный диапазон, но вклад в общее дело будет достойным. По словам руководителя делегации, заместителя министра природных ресурсов и экологии Станислава Ананьева, «в период 2012-2020 вклад РФ в снижение выбросов от стран Приложения 1 будет значительным и сопоставимым с вкладом других ведущих стран». Он подчеркнул, что с 2000 г. ВВП России выросло на 70%, а рост выбросов во много раз меньше. Сейчас выбросы России примерно на 30% ниже, чем в 1990 г., но они растут и, по мнению экспертов, их рост неизбежен в ближайшие годы. Принципиально важно, когда и на каком уровне можно остановить рост и начать снижение выбросов. Важнее в 2020 г. иметь нисходящую динамику выбросов, чем «красивую» цифру в сравнении с 1990 г.

Ряд стран уже объявили примерные ориентиры снижения выбросов к 2020 г. ЕС готов снизить выбросы до уровня на 20 или даже на 30% ниже, чем в 1990 г. Япония на 14% от уровня 2005 г. (что будет на 8% ниже, чем в 1990 г.). США и Канада намерены снизить выбросы на 15 и 20% от уровней 2005-2006 гг. (тогда их выбросы в 2020 г. «вернутся» на уровень 1990 г.). Южная Корея, ЮАР, Мексика, Норвегия также представили свои ориентировочные цифры. Россия этого пока не сделала, что вызывало на конференции немало тревоги среди экологов и представителей неправительственных организаций.

«Надеюсь, эта обеспокоенность носит больше психологический характер, ведь каждый хочет видеть свою страну среди первых, кто объявляет свои цели», - комментирует Алексей Кокорин, руководитель климатической программы WWF России.

Действительно в конце конференции в интервью агентству Рейтер заместитель главы делегации России Александр Панкин подтвердил серьезность наших намерений, «намерение России стабилизировать выбросы, которые сейчас примерно на 30% ниже, чем в 1990 г. и затем их снижать…. У нас будут наши национальные обязательства. …. Определенно мы должны это сделать в течение следующего года».

По словам Алексея Кокорина, «есть еще один важный результат конференции. Впервые там работала сплоченная группа из 20 представителей российских НПО, ее работа была не только хорошо скоординирована с общими усилиями глобальной коалиции НПО Climate Action Network, но выпускался даже специальный информационный бюллетень на русском языке».

Первый вариант переговорного текста должен появиться к июню, когда в Бонне состоится Сессия вспомогательных органов РКИК ООН. До этого страны к определенным датам будут посылать свои предложения, согласно обговоренным в Познани формату и темам, а также соберутся на промежуточную сессию в марте – апреле, также в Бонне. На вторую половину 2009 г. запланирован очень плотный график переговоров, которые должны в декабре завершиться в Копенгагене.